毅，全都上奏劝谏过他，要他下令修建一处汉王行宫居住。

大汉确实很穷，财政几乎全部要用在军队和民政上面，但这也不能让堂堂汉王，大汉的君父尴尬屈居在旧时的大将军府里。

这实在是有些说不过去！

聂宇当然知道这些人说这话，应该大多都是出于公心，但他同样也有自己的考量。

最直白的道理，不说什么损耗民力的问题，就说在荆州一旦修建了大汉行宫，势必会让大汉掀起一阵不良风气。

所谓上行下效，自己这汉王若是都带头享受，那手底下的官员必定会有人扛不住诱惑，而迅速腐化，甚至失去进取心，觉得大汉就这么割据一方也不错。

凭什么汉王都能建王宫享受，他们这些下面的官员就不行？

而且，就从实际角度来说，当年的三藩之乱，吴三桂之所以最终困死在了西南，不就是因为这家伙自己失去进取心，想着临死前能过把皇帝瘾。

连吴三桂都这么想了，手下那些跟他一起反清的文武，自然也是上行下效，跟着腐化堕落。

其中最为离谱的，吴三桂给孙子吴世蕃找的政治联姻，仗着女婿是“吴周”皇帝，居然软禁吴世蕃，不许吴世蕃去衡阳登基，反而扬言应该死守云南，割据一方，也不失为又一个“夜郎王国”。

聂宇也怕出这种状况，这种打天下的初期，既不缺想做开国功臣的野心家，也不缺想要躺平享受的蠢货。

之前伪清来议和，可是就诈出了不少赞成议和的投降派。

聂宇没去处罚这些人，只是一律驳回后，给记下了小本本。

若这些人安分做事，那当然没事，堂堂汉王，这点气度还是有的。

可要是贪污犯事……

聂宇想了想，又拿出已经批阅过的户部财政报表，提笔加了朱批：“户部改革简章：今后户部财政赋税，可分内库、外库，外库为国家，内库为君主……”

内容洋洋洒洒，写了一大堆，基本都是照抄明清两朝的内外库规矩。

聂宇已经称王，算是开了历史倒车，那就必须把这屁股给提前擦干净了。不能等自己死后，还让自己的后人一通乱来，把他好不容易改革出来的成果，全都毁于一旦。

这第一步，就是正式厘定国家财政的分配细则。

明朝就是很好的现实参考例子，明太祖朱元璋当年为了防止后世子孙乱花钱，损耗国力，严格区分了国库和内帑，国库只负责国家大事，而内帑仅为皇帝私人用度，二者互不干涉。

比如，明朝皇帝的大婚与殡葬，虽然是