第436章 至正十三年七月

  那宋朝的冗官冗员是怎么产生的呢，比如你的差换了，你换岗位了，或者被贬了，失去岗位了，但你的寄禄官还没变，还在拿着朝廷的俸禄，这就造成了冗官冗员，和财政浪费，在宋朝这种类似的情况非常多！

  所以秦从龙建议，新朝的官职直接绑定俸禄，官职直接对应实职，干什么岗位，就拿多少工资，可以有勋，比如什么郎某某大夫的那些虚衔，但只用来表彰，代表个人荣誉，不能跟俸禄和实权岗位挂钩，以免出现宋朝的冗官。

  至于藩镇割据？就鲁锦拆的稀碎的这个权力构成，能搞出藩镇割据的那也是人才

  最终还是鲁锦做出决定，新朝施行官、勋、职，军衔，爵这些体系，具体的编制划分，可分为官员、吏员和职员。

  官员通过科举考试选拔，俸禄直接和官员品级绑定；勋只是荣誉头衔，代表朝廷对其个人的认可，跟俸禄和实权都没关系。

  职，这里指的是所有官营机构的职员，例如教师，医生，国营工厂，电报行的普通职员，都属于此列。

  然后是职员的工资问题，鲁锦直接借鉴了后世的职称，按照职员的职称高低发放对应的工资，每个行业又略有不同。

  搞定了这些，最后一个问题，职员的俸禄由谁来发？

  警务是官，当然由朝廷发放，国营工厂职员，电报行职员，这些本身是能给朝廷赚钱的，因此给他们发放俸禄也没问题，相当于是他们自己养自己，不用朝廷来养。

  最关键的还是教职人员，人数庞大，而且鲁锦还想搞基础义务教育，不说小学初中全部纳入义务教育，起码也得小学五年吧？问题是，以元末当前的人口规模，和财政收入，朝廷能不能负担的起全国的小学五年义务教育？

  鲁锦对此的心理底线是，只要不超过财政收入的三分之一，那就咬咬牙也要去搞！

  有了这个底线，再去计算办小学的成本，建学校的钱可以让地方上出，地方出建材，然后让百姓服徭役去建，白嫖劳动力也要建，所以初期的建设成本是不用考虑的，关键是教职人员的工资。

  目前元末社会上的工资标准，最底层的饭馆跑堂的小二，日薪一百文；码头力工日薪二百文，高级工匠日薪三百文，教师工资肯定不能太低吧？起码得比码头力工要高。

  假如教师的日薪按三百文计算，只算工作日的工资，采用星期制工休，每周上五休二，每月四周，也就是说，教师每月工作20天，日薪300文，一个月就是六贯钱，六两银子。

  每年两个学期，就按十个月算，那就是六十两，寒暑假只发放工作月的半数工资，允许带薪休假，那么寒暑假两个月，就是每月三两，一共六两，全年66两。