第252章 渡江前的准备（一）

  “大帅，那咱们渡江之后，原庐州路的府县规划该如何管辖？是承袭前宋的路府州县，还是唐时的道府州县，还是直接承袭元制，仍设庐州路、安庆路等路？”

  这的确是个重要问题，不过鲁锦早就对行政规划有了打算，因此毫不犹豫道。

  “应该继往开来，今后行政划分，县以上，当设县、府、行省这三级，县以下要设镇和村，从下到上，应该是村、镇、县、府、行省这五级，再上面则归中央。

  “元廷的基层乡村置社长，新朝的基层当设村长，但村里暂时不必设衙，镇为数村之集合，当在大村或交通要道所在之村设镇公所，镇长秩八品。”

  李善长闻言皱了皱眉，鲁锦说的这种规划，可是和他预想的出入很大，于是他当即问道。

  “大帅有必要在镇上设衙吗？诸县除了战时，平时也就做一些缉盗，审案，劝农，劝学，征粮，征丁之事，其余时间也无事可做，再置镇公所和镇长，只能徒增朝廷开支，还会产生前宋那样的冗员之害。”

  鲁锦闻言站起身来，无奈道，“无事可做？那是儒家，不，那是黄老之学崇尚的无为而治，让百姓自行休养生息，但我可不是黄老，我是公输！

  “我说句不好听的，什么叫无为而治？那不就是尸位素餐，混吃等死吗？什么都不干那我要这些知县何用？让他们占着朝廷的编制吃饭养膘吗？”

  “那大帅打算让他们做什么？”李善长好奇道。

  “要做的事情多了，首先是普及教育，所有百姓子弟必须入学读书，由朝廷设公学，不收束脩，由朝廷给夫子发放俸禄，免费教导天下百姓，这是一笔巨大的开支，现阶段要做起来很难，但应该打下底子，不说在各村都设学校吧，起码每个镇都应该设一所公学。”

  李善长听完人都傻了，“全天下的百姓全都入学读书？还是朝廷给夫子发俸禄，不收束脩，免费教书，这这这，这一年得多少钱粮，而且有这么必要吗？让百姓学什么？”

  “当然有必要，所谓基础教育者，便相当于蒙学，不说学成之后能参议朝政，起码要会读写文字，懂算术，会算账，还要初识天文地理，要的是百姓能听懂朝廷政令，以及培养合格的兵丁，若是不教这些，今后恐怕连合格的兵丁都征不到。”鲁锦解释道。

  李善长一听原来基础教育就是蒙学，顿时松了口气，还好还好，若只是给百姓开蒙的话，那其实不了太多钱，以前村镇里也有蒙学私塾，但那都是民办的，而且也不强制入学，想入学还得交束脩，这就拦住了大部分的贫民子弟。

  鲁锦想大兴蒙学，给天下百姓开蒙，这无可厚非，只是，还是觉得有些没必要，学习这种事，顺其自然就好，人家不想学，你强拉到学堂里，也成不了天才啊。

  “大帅若只是为了开办蒙学，其实这镇公所还是没必要设，知县一样可以管理，大不了在县里再设一个学官就是，而且这和征兵有甚关系，难道士卒不识字就当不得士卒了？”