成年后就有义务服役后，更是如丧考妣，想要逃出京城去。

余煌为此焦头烂额，整日里向民众解释，保证按议会的法案征兵，不会让东城区居民受委屈。

还提出允许更多的人缴纳免役钱代替服役，他会派人拿着钱，从外地雇人服役。

这总算打消了一些人逃亡的念头，让东城的户口没有流失太多。

但是一些人隐瞒籍贯出身、逃避服役等问题，还是让他不胜其烦。

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同一时间，黄道周在黄华坊，又遇到了麻烦。

新的冠服制度因为极其宽松，他在执行时没有遇到多大阻力。

最麻烦的富贵人家随意穿赐服，也因为他之前扒了定西侯儿子的麒麟袍，让人们在他面前不敢违犯。

可以说，执行新冠服制度这件事，他轻轻松松完成，完全没遇到问题。

但是在街巷改造上，他就同样极为头疼了。

皇帝的命令是让他们把街巷恢复旧制，达到原本的宽度，恢复道路畅通。

有条件的才会按照新制，扩充大小街道。

这件事听起来很容易，只要拿着京城的地图勒令占道的让出道路就是了。

然而在京城这个土地紧张的地方，谁愿拆了围墙甚至房屋让出道路来？

无可奈何之下，黄道周只能硬起心肠，按照“凡侵占街巷道路，而起盖房屋及为园圃者，杖六十，各令复旧”的规定，让巡警先打几杖，再喝令他们恢复街巷。

占用道路的牌楼同样如此，需要拆除或迁移。

断头路、死胡同也被要求打通，避免道路不畅。

这样街巷改造的进度总算快起来了，但他在京城百姓中也有了个恶名，被称为“笞杖翰林”——

意思是他喜欢抽鞭子、打板子，丝毫不留情面。

反而是余煌因为筹建议会名声很好，被百姓称为“亲民状元”。

两人在百姓和士林中的名声，可谓截然相反。

一些同情黄道周的东林党人，没少因此感慨百姓愚昧。

黄道周对此倒没抱怨，只是在做了这件事情后，更加感受到亲民官的难度。在完成任务后上疏，向皇帝请求外放。

朱由检正想把他调出京城，显示对保守官员的态度。

对此当即批准，派黄道周兼任苏州府推官，整顿那里的风气。

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随他一起南下的，还有原本在涿鹿区廷尉署兼任署长的史可法。他也有一个任务，那就是负责组建南京詹事府。

按照原本的制度，南京詹事府设主簿一人，是