向他问道：

“杨卿为何说不可？”

“枢密院的大臣们说，这是最可行的办法。”

耕战二字，向来连在一起。就算是在后世，农村兵的比例也高达七成。

朱由检对于把京城的卫所迁出去分配土地是不反对的，他顾虑的是京城周边的土地不够多，以及城内是否能留下足够的兵力。

但是杨嗣昌却说道：

“各地卫所军户，虽然是在名册上，其实却有很多不再服役，甚至不在本地。”

“臣的祖上就是武陵军户，到了臣这一代，却与寻常人家无异。”

“如果陛下强令这些在册的军户迁出去，臣担心闹出大乱。”

听到他这一番揭露，朱由检认识到卫所的情况，可能比自己想象的还要烂。

不过他对此已有心理准备，而且在有了单发火铳后心里也有了底气。所以并没有慌张生气，而是仔细询问杨嗣昌道：

“像卿这样的多吗？”

“如果卫所要改制，你们的诉求是什么？”

杨嗣昌本来做好了被皇帝责问的准备，没想到皇帝如此通情达理，没有揪着这件事不放。这让他斟酌着说道：

“像臣的家族投身举业军户不算多，能这样做的大多是世官。”

“但是军户逃亡，在各地都屡见不鲜。”

“有些地方的卫所，已逃亡一半以上。”

“他们生息繁衍，在各地的子嗣不知多少。”

“如果强行缉捕带回卫所，臣担心各地都会生乱。”

卫所制度对军户可谓非常不友好，几乎和军官的农奴无异。

早在宣德、正统年间，五军府卫有名无人的数量就达到一百六十三万三千六百员名。以至于不明底细的英宗皇帝带着京营出征，在土木堡失败被擒。

之后在于谦等人的整顿下，京营战力恢复了一些。但是京营的掌控权，也落入文官手里。

后来宪宗、武宗、世宗在成化、正德、嘉靖年间都曾夺回京营，但在卫所制这个根基败坏的情况下，皇帝稍微放松掌控，京营就仍被文官夺取。

而且勋贵的无能、世官的腐败，也让他们掌管下的军队和卫所，还不如交给文官掌管。

朱由检登极后面临的也是这个情况，天启年间由阉党、勋贵掌管的京营，完全可以说是烂得没法再看。

他只能任命主动请缨的李邦华，负责整顿京营。以便在遇到建虏入侵时，京营能勉强依靠城池防御。

现在有满桂在草原上，建虏绕道草原入侵京城的可能变小。朱由检开始想夺回京