局，二是掌握一支边军之外能为自己所用的卫军，三是梳理好陕西官场，打造一个基本能围绕自己指挥棒而转的官僚体系。

这几步或快或慢，或独行或并行，或相辅相成，第一条推进得最快，第二条有了有一定的基础，第三条则刚刚开始，还没有进入正轨，只能说在延安府取得了一定效果，其他地方尚未切入。

但从进入西安城开始，他就要和卢川、孙一杰对上了，他要利用在平乱中不断取得胜利带来的威势一步一步挤压二人的影响力，树立自己的威信，进而为调整整个陕西官场做好准备。