赋役合编，役与赋的合并主要是役内的里甲、均徭、杂泛等各项的合并，赋内的官民田土科则、方物土贡、杂项课税等合并，以及赋与役之间的合并。
同时开展的就是清丈田亩和清退投献，让百姓得利，使他们意识到向朝廷交税比将土地投献给士绅划得来，这样一来，士绅们想要用民变来胁迫张居正的想法就不攻自破了。