第一百三十一章 ：行政改革

  现在，彼得准备建立具备现代职能的镇政府集权模式。

  镇长由內政能力最强的老修士马丁担任，他之前曾在红星十字骑士团担任过总管，具有很强的內政治理能力，而且年纪大，威望高，正好適合统筹全局。瑟鲁什这个地头蛇辅佐。

  镇政府下属特罗斯基村、塔霍夫村、哲勒约夫村、塞米村、狮鷲村、阿波罗尼亚村、石迪尔村7个村庄。

  各村由彼得亲自任命的村长负总责。下属民兵队长一人、税务会计一人、草药医生一人、酒馆老板一人。五个人组成村民管理机构，处理村內大小事务。並接受镇政府直接领导。

  在以前，整个领地的土地、森林、滩涂、河谷、湖泊都属於领主个人所有。居住在领地各村的领民只有土地使用权，却並无所有权。领主將地段最好的农田建成大型农场，將普通农田作为份田分给领民耕种。领民每周要有三天时间去领主的农场、庄园、庭院、马场服劳役，一年到头忙碌无休。失去份地的领民则会沦落为无地僱工，甚至卖身为奴。

  现在，在全境领地都归属彼得的名义下，彼得宣布將土地、森林、滩涂、河谷湖泊“使用权”以集体名义赐予7个村庄，並放开渔猎权、开垦权。之前篝火宴会上赏赐出去的土地“所有权、使用权”全部转让。形成集体村庄和私有个人交织並行的状態。

  在缴税比例上，当前的波西米亚普遍情况是，领民份田收穫的三分之一需要交给领主，十分之一交给教会，另外还有磨坊税、人头税、河水使用税零零碎碎之后，领民一年只能保留不到三成的收穫。彼得直接取消了大量苛捐杂税，尤其是让平民痛恨的磨坊税，只在夏秋两季徵收三分之一田地物產税。

  且以村庄为单位集体缴纳，不直接面对个人。农业税比例虽然没有减少，但是以集体名义缴纳，个人就少了切肤之痛，领民对领主的抱怨就会减少，甚至转移到村长或税务会计身上。这也是现代社会常用的一招“矛盾转移法”----皇帝是好的，大臣是坏的，大家过的不好是因为奸臣胡作非为，蒙蔽了陛下。

  至於教会的十一税，因为特罗斯基只有城堡內的一个不起眼的小教堂，一位尼克丹姆斯神父和他的年轻助手。彼得直接下令，將强制十一税税改为自愿交税。领主不会派兵为教会徵税，教士也不允许蓄养武装。百姓是否缴纳，全凭自愿。

  另外赏赐出去的土地，虽然土地“所有权、使用权”都以“嘉奖”的名义转移，可他们依然处於彼得权威统治之下，那依然得交税。彼得对这些“私田”只徵收每季收穫的十分之一，远低於集体村庄的税收。私人土地加低税率，也可以诱发集体村庄內的民兵们建立功勋获得封田的欲望。

  不交税是不行的，税收代表的是统治权威的具象化，不交税就代表著脱离掌控。

  生產资料所有制是生產关係的核心。

  集体村庄的成立，劳动模式的变化，必然带来村內居民的身份变化。以前村庄內主要是三种人：手工业自由民、有地领民、无地僱工。

  以前村內最多的是有地领民，虽然没有人身自由，却拥有领主赐予的份田，靠著耕种份田、为领主服劳役，艰难过活。

  有地领民想要提升阶层成为自由民，就需要成为士兵、猎人、屠夫、木匠、铁匠、石匠、裁缝、马夫、理髮师、草药师、酿酒师、养蜂人、掘墓人、刽子手等等技术工种。因为中世纪这类人才需求有限，除了士兵，基本都是一个师傅带一两个学徒，或者直接家族传承。所以想要实现阶级跃迁十分艰难。