制度转向封建制度的时代，一位英明的领袖的作用甚至超过能征善战的军队，拓跋晃今年刚当上太子，莫说治国，监国都没有多久，许多百姓一想到“五岁娃娃”，脑子里全是自家孩子撅着屁股玩泥巴的印象，顿时觉得天塌地陷一般。
再想到柔然就在不远了，许多百姓甚至立下长生牌位，不停祈祷老天爷别收了拓跋焘去。
得知柔然人已经来犯，为了安稳平城附近柔然贵族的人心，同时拉拢在魏国的柔然人，窦太后在崔浩的建议下，从宫中下了一道懿旨。